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國家重大科研設(shè)施與儀器開放共享條例
  • 發(fā)布日期:2017-11-10      瀏覽次數(shù):1291
    • 重大科研基礎(chǔ)設(shè)施對我國科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮著全面、廣泛的支撐作用,其使用效率不僅關(guān)乎財政資金效益,也會影響科技創(chuàng)新能力。

      近年來,我國從中央到地方都推出了多項政策,旨在促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享。政策的重點是建構(gòu)獎懲結(jié)合的激勵引導(dǎo)機(jī)制,逐年擴(kuò)大補貼額標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

      研究發(fā)現(xiàn),目前我國的科研設(shè)施與儀器開放共享的真shi情況并不清晰,甚至一些問題被忽視了,其癥結(jié)是體制問題。在制度設(shè)計上應(yīng)該打破“獎懲機(jī)制”的思維定式,更加注重體制機(jī)制的創(chuàng)新。建議慎用經(jīng)濟(jì)刺激,注重疏通體制;以法律規(guī)范開放共享,明確各方權(quán)責(zé)利;逐步引入市場機(jī)制,探索多元混合的營運模式;完善科研創(chuàng)新激勵引導(dǎo)機(jī)制,創(chuàng)新支持方式。

      在疏通體制方面,科研設(shè)施與儀器利用率和共享水平不高、閑置浪費現(xiàn)象嚴(yán)重只是表征,其癥結(jié)在于部分科研設(shè)施與儀器建設(shè)和購置存在部門化、單位化、個人化的傾向,根本原因是體制問題,單靠獎勵機(jī)制行不通。應(yīng)以科研單位為主體,以平臺建設(shè)為載體,做好頂層設(shè)計,將共享理念注入到中央五大科技計劃的管理中;科研經(jīng)費預(yù)算管理應(yīng)將科研基礎(chǔ)設(shè)施購置經(jīng)費單列,不再納入課題經(jīng)費總預(yù)算;技術(shù)職稱人員是科研儀器運行的關(guān)鍵因素,應(yīng)得到進(jìn)一步重視,建立相應(yīng)的職稱評定和績效考核制度。

      共享經(jīng)濟(jì)

      在法律規(guī)范方面,鑒于我國目前科研設(shè)施和儀器使用管理體制機(jī)制上的一些制約,應(yīng)在國家層面推動相關(guān)立法,推動出臺《國家重大科研設(shè)施與儀器開放共享條例》,明確政府、主管部門、管理單位的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),特別是對其中涉及的知識產(chǎn)權(quán)等問題作出明確規(guī)定。

      在引入市場機(jī)制方面,從國外經(jīng)驗看,一般市場化程度高的地區(qū),科研設(shè)施與儀器的綜合利用和共享水平也較高。我們應(yīng)該充分汲取國內(nèi)外經(jīng)驗,積極引導(dǎo)社會資本投入,將企業(yè)科研設(shè)施與儀器使用納入到共享范疇,支持科研機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)通過共享服務(wù)滿足對科研設(shè)施和儀器的需求,形成多元混合運營的市場化共享模式。應(yīng)探索以共享補助券等方式進(jìn)行補貼,各類主體都可以根據(jù)需求向政府申請共享補助券,通過市場選擇共享服務(wù)。

      在創(chuàng)新支持方式方面,應(yīng)該根據(jù)科研設(shè)施與儀器的不同特點,進(jìn)一步完善獎懲結(jié)合的激勵引導(dǎo)機(jī)制。開放共享的設(shè)備不宜按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評判,應(yīng)該區(qū)別對待,實施分類考核、統(tǒng)一管理。重要科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)區(qū)分工程類和基礎(chǔ)類,對大型儀器分型和通用型分別考核;高校科研院所不宜通過市場化實現(xiàn)科研儀器的盈利,可以通過開放把空余的部分用起來,用以彌補部分成本。對于不同類型、不同用途、不同檔次的儀器設(shè)備,應(yīng)制定不同的定額機(jī)時標(biāo)準(zhǔn)。

      德爾格進(jìn)行氣體檢測儀的租賃,維修人員的租賃已經(jīng)不是什么新鮮事,如需德爾格壓縮空氣質(zhì)量檢測儀共享檢測服務(wù),可我司。

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